Jakie zadania będą finansowane? Kto może otrzymać dofinansowanie? Jak przygotować samorząd lub organizację do pozyskania środków?
Nowy Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027–2031. Co się zmienia?
Rada Ministrów przyjęła Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027–2031, który wyznacza kierunki rozwoju systemu ochrony ludności i obrony cywilnej w Polsce na kolejne pięć lat.
Dokument został przyjęty uchwałą nr 202 Rady Ministrów z 6 października 2026 r., opublikowaną 19 października 2026 r. w Monitorze Polskim pod poz. 1017. Program obejmuje okres od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2031 r.
Nowy Program OLiOC kontynuuje przedsięwzięcia rozpoczęte w latach 2025–2026, ale wprowadza również istotne rozwiązania dotyczące wieloletniego finansowania inwestycji, planowania zasobów, rozwoju infrastruktury ochronnej oraz oceny skuteczności realizowanych przedsięwzięć.
Jest to podstawowy dokument planistyczny i finansowy służący realizacji zadań wynikających z ustawy z 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Szczególne znaczenie mają trzy rozwiązania:
- Przejście na pięcioletnią perspektywę planowania i możliwość finansowania wieloletnich inwestycji budowlanych
- Określenie zasad podziału środków pomiędzy administrację centralną, wojewodów i jednostki samorządu terytorialnego
- Powiązanie finansowania inwestycji z oceną ryzyka, potrzebami obronnymi oraz istniejącymi zasobami ochrony ludności
Program nie zastępuje przepisów ustawowych i wykonawczych. Określa natomiast sposób organizowania, koordynowania i finansowania przedsięwzięć służących rozwojowi systemu.
1. Jakie są najważniejsze cele Programu OLiOC na lata 2027–2031?
Strategicznym celem Programu jest zbudowanie powszechnego, odpornego, nowoczesnego i profesjonalnego systemu ochrony ludności i obrony cywilnej, zapewniającego ciągłość planowania i finansowania oraz zdolność reagowania na współczesne i przyszłe zagrożenia.
Program zakłada rozwój zdolności państwa i społeczeństwa w kilku wzajemnie powiązanych wymiarach.
Pierwszy – zapobieganie zagrożeniom i przygotowanie na ich wystąpienie. Obejmuje rozwój zdolności do identyfikowania zagrożeń, w tym zagrożeń hybrydowych, oraz przygotowania odpowiednich mechanizmów przeciwdziałania.
Drugi – skuteczne reagowanie na sytuacje kryzysowe. Zakłada zwiększenie zdolności organów i podmiotów ochrony ludności do ograniczania skutków zagrożeń dla mieszkańców, infrastruktury i ciągłości funkcjonowania państwa.
Trzeci – budowanie odporności. Dotyczy odporności instytucjonalnej, społecznej i infrastrukturalnej, a także zdolności odtwarzania funkcji i zasobów po wystąpieniu sytuacji kryzysowych.
Czwarty – rozwój odporności cyfrowej i informacyjnej. Obejmuje bezpieczeństwo systemów teleinformatycznych, łączności oraz zapewnienie ciągłości wymiany informacji.
W praktyce oznacza to, że Program nie koncentruje się wyłącznie na zakupach sprzętu czy budowie schronów. Zakłada równoległy rozwój infrastruktury, personelu, procedur, systemów technicznych oraz kompetencji społecznych.
Istotnym założeniem jest również zwiększenie udziału inwestycji strukturalnych w stosunku do zakupów bieżących oraz rozwijanie współpracy administracji publicznej, podmiotów ochrony ludności, przedsiębiorców i organizacji pozarządowych.
2. Siedem obszarów Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej
Jedną z najważniejszych zmian w porównaniu z Programem na lata 2025–2026 jest nowy podział przedsięwzięć.
Program OLiOC 2027–2031 obejmuje siedem obszarów finansowania i realizacji zadań.
Obszar 1. Personel ochrony ludności
Obszar obejmuje organizację systemu ochrony ludności, przygotowanie personelu, rozwój kadr obsługujących organy ochrony ludności oraz utworzenie i zarządzanie korpusem obrony cywilnej.
Przewidziano również działania związane z przydziałami mobilizacyjnymi oraz oznakowaniem personelu obrony cywilnej.
Obszar 2. Ciągłość działania i baza magazynowa
Przedsięwzięcia dotyczą zapewnienia dostaw energii elektrycznej i cieplnej, dostępu do wody pitnej i żywności oraz innych usług niezbędnych do funkcjonowania ludności.
Program przewiduje również rozwój magazynów i zapasów materiałowych.
Istotne znaczenie ma zwiększanie zdolności do zapewnienia podstawowych potrzeb ludności, w szczególności w początkowym okresie zakłócenia dostaw i funkcjonowania infrastruktury.
Działania w tym obszarze mają służyć również zwiększaniu odporności infrastruktury i zapewnieniu ciągłości działania instytucji oraz podmiotów odpowiedzialnych za realizację zadań ochrony ludności.
Obszar 3. Wyposażenie organów i podmiotów ochrony ludności
Obszar obejmuje wyposażenie podmiotów ratowniczych, sprzęt ewakuacyjny, pojazdy specjalistyczne, ratownictwo medyczne, pomoc humanitarną oraz pozostałe wyposażenie logistyczne.
Finansowanie ma służyć zwiększaniu zdolności operacyjnych podmiotów realizujących zadania ochrony ludności i obrony cywilnej.
Szczególne znaczenie ma rozwój wyposażenia jednostek Państwowej Straży Pożarnej, ochotniczych straży pożarnych oraz innych podmiotów uczestniczących w systemie.
Obszar 4. Łączność oraz wykrywanie, ostrzeganie i alarmowanie
Program przewiduje rozwój Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej, infrastruktury łączności, systemów wykrywania zagrożeń oraz powiadamiania, ostrzegania i alarmowania ludności.
Uwzględniono również bezpieczeństwo teleinformatyczne.
Szczególne znaczenie ma zapewnienie niezawodności i interoperacyjności rozwiązań technicznych wykorzystywanych przez administrację publiczną i podmioty ochrony ludności.
Rozwijane rozwiązania powinny zwiększać zdolność przekazywania informacji o zagrożeniach także w warunkach zakłócenia funkcjonowania infrastruktury telekomunikacyjnej.
Obszar 5. Infrastruktura ochronna
Jest to jeden z najważniejszych obszarów inwestycyjnych Programu.
Obejmuje:
- Budowle ochronne
- Miejsca doraźnego schronienia
- Punkty schronienia
- Odporną infrastrukturę medyczną
- Pozostałe zadania związane z infrastrukturą ochronną
Program przewiduje zarówno modernizację istniejącej infrastruktury, jak i realizację nowych inwestycji.
Ważnym kierunkiem jest zwiększenie dostępności miejsc schronienia oraz rozwój infrastruktury posiadającej odpowiednie właściwości ochronne.
Szczególne znaczenie przypisano modernizacji istniejących budowli ochronnych oraz realizacji przedsięwzięć zwiększających możliwości zapewnienia schronienia ludności.
Obszar 6. Edukacja, szkolenia i działalność naukowo-badawcza
Obszar obejmuje szkolenia i ćwiczenia, edukację społeczną, przeciwdziałanie dezinformacji, rozwój bazy szkoleniowej i poligonowej oraz działalność naukowo-badawczą i wdrożeniową.
Program zakłada rozwijanie kompetencji personelu ochrony ludności, administracji publicznej oraz społeczeństwa.
Ważnym elementem jest również naukowe i technologiczne wsparcie rozwoju systemu ochrony ludności i obrony cywilnej.
Obszar 7. Komponent medyczny Szefa Obrony Cywilnej
Ostatni obszar obejmuje przedsięwzięcia związane z utworzeniem komponentu medycznego Szefa Obrony Cywilnej.
Jego celem jest rozwijanie zdolności do udzielania pomocy medycznej ludności w sytuacjach kryzysowych i podczas konfliktu zbrojnego.
W odróżnieniu od pozostałych obszarów nie został podzielony na podobszary. Jego finansowanie przewidziano na poziomie centralnym.
3. Ile pieniędzy przewidziano na ochronę ludności i obronę cywilną w latach 2027–2031?
Zgodnie z art. 155 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej na finansowanie zadań z tego zakresu przeznacza się corocznie środki w wysokości nie niższej niż 0,3% produktu krajowego brutto.
Program określa planowane wielkości finansowania w poszczególnych latach, z podziałem na dysponentów środków budżetowych.
W załączniku nr 2 wskazano następujące łączne kwoty:
| Rok | Planowane środki |
| 2027 | 19,11 mld zł |
| 2028 | 19,67 mld zł |
| 2029 | 20,45 mld zł |
| 2030 | 21,22 mld zł |
| 2031 | 21,94 mld zł |
| Łącznie | 102,39 mld zł |
Ważne: nie jest to jedna pula dotacyjna dostępna dla samorządów. Zestawienie obejmuje środki różnych dysponentów i źródeł finansowania określonych w ustawie.
Zgodnie z informacją Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z łącznej kwoty około 102,4 mld zł około 30 mld zł ma zostać przekazane samorządom.
Planowane środki mogą być uzupełniane finansowaniem z innych źródeł, w tym odpowiednich funduszy krajowych i europejskich.
Jak dzielone będą środki pomiędzy administrację centralną i województwa?
Program przyjmuje następujący podział:
Co najmniej 85% środków przeznacza się na część wojewódzką, obejmującą finansowanie zadań wojewodów i jednostek samorządu terytorialnego.
Nie więcej niż 15% środków stanowi część centralna pozostająca w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych.
Program dopuszcza określone przesunięcia pomiędzy tymi częściami w uzasadnionych przypadkach związanych z bezpieczeństwem państwa. Zwiększenie części centralnej nie może przekroczyć pięciu punktów procentowych, czyli jej udział może wynieść maksymalnie 20% wskazanej kategorii środków.
4. Na jakie zadania przeznaczono najwięcej środków?
Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz rozporządzenie z dnia 13 lipca 2026 r. w sprawie szczegółowej zawartości Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej nie wprowadzają podziału środków finansowych na obszary Programu. Dlatego, uwzględniając poziom wydatkowania środków w Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026, założone priorytety nowego Programu oraz szacowaną kosztochłonność poszczególnych obszarów, przyjęto następujący podział limitów wojewódzkich:
| Obszar | Udział w środkach wojewódzkich |
| 1. Personel ochrony ludności | 1% |
| 2. Ciągłość działania i baza magazynowa | 15% |
| 3. Wyposażenie organów i podmiotów ochrony ludności | 20% |
| 4. Łączność oraz wykrywanie, ostrzeganie i alarmowanie | 5% |
| 5. Infrastruktura ochronna | 54% |
| 6. Edukacja, szkolenia i działalność naukowo-badawcza | 5% |
Największą część środków, wynoszącą 54% limitów wojewódzkich objętych tym podziałem, przeznaczono na infrastrukturę ochronną.
Drugim pod względem wielkości obszarem jest wyposażenie organów i podmiotów ochrony ludności – 20%.
Na ciągłość działania i bazę magazynową przewidziano 15%.
Przyjęty podział wskazuje na znaczenie rozwoju infrastruktury ochronnej, wyposażenia podmiotów oraz zabezpieczenia podstawowych potrzeb ludności.
Nie oznacza to jednak, że wszystkie wydatki na ochronę ludności w Polsce będą realizowane według przedstawionych proporcji. Dotyczą one konkretnej kategorii środków finansowych określonej w Programie.
5. Jak pozyskać pieniądze z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej?
Jednym z najważniejszych zagadnień dla samorządów jest sposób uzyskania finansowania przedsięwzięć z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.
Program określa zasady podziału środków na poziomie województwa oraz warunki oceny inwestycji.
Kto odpowiada za podział środków?
Kluczową rolę w podziale środków pomiędzy jednostki samorządu terytorialnego pełni wojewoda.
Podział powinien następować na podstawie lokalnych ocen ryzyka, uwzględnionych w planach zarządzania kryzysowego, oraz zidentyfikowanych potrzeb inwestycyjnych.
Program wyraźnie wskazuje, że nie jest dopuszczalne stosowanie wyłącznie kryterium liczby mieszkańców.
Oznacza to, że przy podziale środków znaczenie mają nie tylko wielkość gminy czy powiatu, lecz również rozpoznane zagrożenia oraz potrzeby w zakresie rozwoju zdolności ochronnych.
Czy każda gmina i każdy powiat mogą otrzymać środki?
Program przewiduje, że w danym roku każda jednostka samorządu terytorialnego powinna otrzymać środki na realizację podstawowego zakresu zadań ochrony ludności i obrony cywilnej, chyba że poinformuje wojewodę o braku zapotrzebowania.
Nie oznacza to jednak automatycznego przyznania finansowania każdej zgłoszonej inwestycji.
Jak wygląda procedura wnioskowania?
Przed rozpoczęciem przyjmowania wniosków wojewoda ma opracować i przekazać jednostkom samorządu terytorialnego dokument określający:
- Kryteria podziału środków
- Terminy wnioskowania
- Tryb składania wniosków
Szczegółowe procedury będą więc wynikały z zasad przedstawianych przez właściwych wojewodów.
Sam Program nie ustanawia jednego ogólnopolskiego formularza wniosku ani jednolitego terminu składania wniosków dla wszystkich samorządów.
Ile środków wojewoda powinien przekazać samorządom?
Program wskazuje, że wojewoda powinien przekazać nie mniej niż 90% środków z części wojewódzkiej jednostkom samorządu terytorialnego.
Przewidziano również możliwość przesuwania środków, gdy wystąpią okoliczności uniemożliwiające ich racjonalne wykorzystanie przez daną jednostkę.
W przypadku gdy samorządy z obiektywnych przyczyn nie będą mogły wykorzystać wskazanego limitu, Program dopuszcza realizację wydatków przez wojewodę.
Czy samorząd musi zapewnić wkład własny?
Program określa, że maksymalny poziom wkładu własnego, którego wojewoda może wymagać od jednostki samorządu terytorialnego, wynosi zasadniczo 20% wartości inwestycji.
W uzasadnionych przypadkach maksymalny wymagany poziom wkładu własnego może zostać zwiększony.
Jednocześnie dokument przewiduje, że dofinansowanie modernizacji istniejących budowli ochronnych, sprawdzonych przez Państwową Straż Pożarną i organy nadzoru budowlanego, może wynosić do 100% kosztów inwestycji.
Program wskazuje również na priorytetowe traktowanie takich modernizacji.
6. Jakie warunki musi spełnić inwestycja, aby uzyskać dofinansowanie?
Program określa dwa istotne elementy oceny przedsięwzięć: kwalifikowalność inwestycji oraz ocenę jej zasadności.
Kwalifikowalność inwestycji
Podstawowym warunkiem finansowania jest możliwość przypisania danego przedsięwzięcia do obszaru, podobszaru i zadania wskazanego w Programie.
Szczegółowy wykaz zadań znajduje się w załączniku nr 1 do Programu.
Dodatkowo załącznik nr 3 Programu zawiera tabelę kwalifikowalnych zakupów.
Oznacza to, że przy planowaniu inwestycji konieczne jest zweryfikowanie jej zgodności z katalogiem przedsięwzięć przewidzianych do finansowania.
Samo uznanie zakupu za przydatny z perspektywy bezpieczeństwa nie przesądza o możliwości jego sfinansowania z Programu.
Trzy kryteria oceny inwestycji
Po potwierdzeniu kwalifikowalności Program przewiduje ocenę inwestycji według trzech kryteriów:
1. Celowość i przydatność z uwzględnieniem posiadanych zasobów
Należy uwzględnić rzeczywiste potrzeby systemu, istniejące wyposażenie oraz wpływ inwestycji na zwiększenie zdolności ochronnych.
2. Zgodność z potrzebami obronnymi
Inwestycja powinna uwzględniać potrzeby obronne państwa oraz zapewniać odpowiednią spójność planowania cywilnego i obronnego.
3. Lokalizacja geograficzna inwestycji
Znaczenie ma właściwe rozmieszczenie infrastruktury i zasobów, z uwzględnieniem zagrożeń, potrzeb ludności oraz uwarunkowań obronnych.
Program wskazuje również na potrzebę uwzględniania rozwiązań organizacyjnych i osobowych niezbędnych do wykorzystania nowych zasobów, w tym zapewnienia odpowiednio przygotowanego personelu.
Wniosek praktyczny: przygotowanie inwestycji powinno obejmować nie tylko określenie przedmiotu zakupu i jego kosztów, ale także wykazanie potrzeb, dostępnych zasobów oraz planowanego sposobu wykorzystania inwestycji.
Jest to rekomendacja wynikająca z zestawienia kryteriów oceny określonych w Programie, a nie dodatkowy formalny wymóg dotyczący treści wniosku.
7. Jakie zadania mają pierwszeństwo w latach 2027–2031?
Program określa główne etapy rozwoju systemu ochrony ludności i obrony cywilnej.
Rok 2027 – wyznaczanie priorytetów i standaryzacja
Pierwszy rok realizacji Programu ma służyć między innymi porządkowaniu organizacji systemu, przygotowaniu standardów współpracy, rozwijaniu zasobów oraz uruchamianiu kluczowych przedsięwzięć.
Wśród wskazanych zadań znajdują się:
- Wyznaczanie organizacji pozarządowych jako podmiotów ochrony ludności i rozwój zasad współpracy
- Rozpoczęcie nadawania przydziałów mobilizacyjnych obrony cywilnej
- Geograficzna priorytetyzacja zasobów ochrony ludności
- Rozpoczęcie wdrażania Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej
- Wyznaczenie i oznakowanie punktów schronienia na obszarze kraju
- Wyznaczenie miejsc doraźnego schronienia w każdej gminie
- Rozpoczęcie inwestycji w budowle ochronne
- Przeszkolenie obligatoryjnych grup personelu wskazanych w ustawie
- Rozpoczęcie wdrażania metodyki monitorowania Programu
W odniesieniu do miejsc doraźnego schronienia Program przewiduje również osiągnięcie w 2027 r. co najmniej połowy wskaźników ustawowych.
Lata 2028–2029 – wdrażanie i wzmacnianie zdolności
Kolejny etap ukierunkowano na rozwijanie funkcjonalności systemu, wdrażanie rozwiązań organizacyjnych i technicznych oraz zwiększanie zdolności operacyjnych.
W tym okresie przewidziano między innymi dalszy rozwój ewidencji obrony cywilnej, infrastruktury ochronnej, zasobów oraz systemów technicznych.
Lata 2030–2031 – stabilizacja i dalszy rozwój zdolności systemu
Końcowy etap pięcioletniej perspektywy obejmuje kontynuację rozwoju systemu zgodnie z kierunkami i zadaniami określonymi w Programie.
Przedstawione etapy wskazują, że dokument zakłada stopniowe rozwijanie zdolności, a nie wyłącznie realizację niezależnych inwestycji w kolejnych latach.
8. Finansowanie organizacji pozarządowych i podmiotów ochrony ludności
Program uwzględnia udział organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego lub działalność społeczną w realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej.
Przewidziano, że co najmniej 10% łącznej puli środków wojewódzkich powinno zostać przeznaczone na zadania realizowane przez takie organizacje i podmioty, współpracujące z organami ochrony ludności albo włączone do systemu ochrony ludności.
Jest to istotne rozwiązanie z perspektywy rozwijania zdolności społecznych i wykorzystania potencjału organizacji wspierających bezpieczeństwo mieszkańców.
Program przewiduje również możliwość finansowania określonych przedsięwzięć z części centralnej, w tym dotacji dla Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, na zasadach wskazanych w ustawie.
Nie oznacza to jednak automatycznego prawa każdej organizacji pozarządowej do otrzymania środków. Finansowanie jest powiązane z realizacją zadań ochrony ludności oraz zasadami określonymi dla poszczególnych mechanizmów finansowych.
Szczególne zasady finansowania jednostek ochrony przeciwpożarowej
Program przewiduje odrębne zasady podziału środków w obszarze 3, dotyczącym wyposażenia organów i podmiotów ochrony ludności.
Co najmniej 75% środków przyznanych w ramach limitów wojewódzkich w tym obszarze należy przeznaczyć na określone zadania o charakterze obronnym realizowane przez jednostki Państwowej Straży Pożarnej, ochotnicze straże pożarne oraz jednostki Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej włączone do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, a także na rozwój jednostek ochrony przeciwpożarowej zgodnie z właściwą strategią.
Z tej wydzielonej puli co najmniej 50% środków przeznacza się na ochotnicze straże pożarne, a pozostałą część na jednostki Państwowej Straży Pożarnej i Wojskowej Ochrony Przeciwpożarowej.
Rozwiązanie to potwierdza znaczenie jednostek ochrony przeciwpożarowej jako podstawowego elementu zasobów ratowniczych systemu ochrony ludności i obrony cywilnej.
9. Co Program OLiOC oznacza dla gmin, powiatów i województw?
Nowy Program stanowi podstawę planowania przedsięwzięć i ubiegania się o środki na realizację zadań ochrony ludności i obrony cywilnej.
Z perspektywy samorządów szczególnego znaczenia nabiera powiązanie planowanych inwestycji z oceną ryzyka, istniejącymi zasobami oraz potrzebami mieszkańców.
Przygotowanie do realizacji Programu powinno uwzględniać przede wszystkim:
- Rozpoznanie lokalnych zagrożeń i potrzeb ochrony ludności
- Ocenę istniejących zasobów, infrastruktury i zdolności organizacyjnych
- Określenie priorytetów inwestycyjnych
- Weryfikację kwalifikowalności planowanych przedsięwzięć
- Przygotowanie dokumentacji niezbędnej do realizacji inwestycji
- Zapewnienie zdolności organizacyjnych i kadrowych do wykorzystania nowych zasobów
- Monitorowanie zasad finansowania ogłaszanych przez właściwego wojewodę
Powyższe działania stanowią praktyczną rekomendację przygotowania samorządu do wdrażania Programu. Nie są odrębną procedurą formalną ustanowioną przez uchwałę.
Ważnym rozwiązaniem jest możliwość planowania i finansowania wieloletnich inwestycji budowlanych na podstawie art. 156a ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Ma to szczególne znaczenie w przypadku przedsięwzięć infrastrukturalnych, których przygotowanie, projektowanie i realizacja wymagają dłuższego okresu.
10. Najważniejsze wnioski z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej 2027–2031
Program na lata 2027–2031 wyznacza kierunki rozwoju systemu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz określa mechanizmy finansowania przedsięwzięć służących zwiększaniu odporności państwa i społeczeństwa.
Z perspektywy jego wdrażania szczególne znaczenie mają następujące kwestie.
Po pierwsze – wieloletnie planowanie. Pięcioletnia perspektywa i możliwość finansowania inwestycji wieloletnich tworzą warunki do realizacji przedsięwzięć wymagających dłuższego przygotowania.
Po drugie – rozwój infrastruktury ochronnej. Przeznaczenie 54% określonych limitów wojewódzkich na infrastrukturę ochronną wskazuje na jej znaczenie w strukturze finansowania Programu.
Po trzecie – rola samorządów. Program przewiduje przekazywanie zasadniczej części środków wojewódzkich jednostkom samorządu terytorialnego, przy jednoczesnym uwzględnianiu lokalnych ocen ryzyka i potrzeb inwestycyjnych.
Po czwarte – kwalifikowalność i zasadność inwestycji. Możliwość uzyskania finansowania została powiązana z katalogiem zadań Programu oraz oceną celowości, zgodności z potrzebami obronnymi i lokalizacji przedsięwzięć.
Po piąte – rozwój zdolności, a nie wyłącznie zasobów. Program uwzględnia znaczenie personelu, szkoleń, procedur, współpracy międzyinstytucjonalnej oraz monitorowania realizowanych zadań.
W konsekwencji skuteczna realizacja Programu będzie wymagała łączenia inwestycji infrastrukturalnych i sprzętowych z przygotowaniem organizacyjnym oraz rozwijaniem kompetencji osób odpowiedzialnych za ochronę ludności.
Najczęściej zadawane pytania – Program OLiOC 2027–2031
Kiedy zaczyna obowiązywać Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej 2027–2031?
Program obejmuje okres od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2031 r. Uchwała Rady Ministrów w sprawie jego przyjęcia weszła w życie 20 października 2026 r.
Ile pieniędzy przeznaczono na ochronę ludności w latach 2027–2031?
Łączna planowana kwota wskazana w tabeli 1 załącznika nr 2 wynosi około 102,39 mld zł w pięcioletniej perspektywie. Obejmuje różne kategorie finansowania określone w ustawie.
Ile pieniędzy z Programu OLiOC trafi do samorządów?
Zgodnie z informacją Kancelarii Prezesa Rady Ministrów około 30 mld zł z planowanej puli finansowania ma zostać przekazane samorządom.
Czy gmina może otrzymać dofinansowanie na budowę schronu?
Program przewiduje finansowanie przedsięwzięć dotyczących budowli ochronnych. Uzyskanie środków zależy jednak od kwalifikowalności konkretnej inwestycji, jej oceny oraz zasad przyznawania finansowania.
Czy można otrzymać 100% dofinansowania na modernizację schronu?
Program przewiduje możliwość dofinansowania do 100% kosztów modernizacji istniejących budowli ochronnych sprawdzonych przez Państwową Straż Pożarną i organy nadzoru budowlanego. Nie oznacza to automatycznego przyznania pełnego finansowania każdemu przedsięwzięciu.
Gdzie złożyć wniosek o środki na ochronę ludności?
W przypadku jednostek samorządu terytorialnego istotną rolę w podziale środków odgrywa właściwy wojewoda. Szczegółowe terminy, kryteria i tryb wnioskowania powinny zostać określone w zasadach przekazywanych samorządom przez wojewodę.
Czy organizacje pozarządowe mogą otrzymać środki z Programu?
Tak. Program przewiduje finansowanie zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe i inne wskazane podmioty społeczne, współpracujące z organami ochrony ludności lub włączone do systemu.
Podstawa prawna i źródła
- Uchwała nr 202 Rady Ministrów z dnia 6 października 2026 r. w sprawie przyjęcia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027–2031 (M.P. z 2026 r. poz. 1017) – oficjalny tekst Programu
- Ustawa z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz.U. z 2024 r. poz. 1907, z późn. zm.)
- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2026 r. w sprawie szczegółowej zawartości Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej (Dz.U. z 2026 r. poz. 946) – tekst rozporządzenia
- Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, „Uchwała w sprawie przyjęcia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027–2031″, 6 października 2026 r. – informacja KPRM
- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, „Ponad 102 mld zł na ochronę ludności. Rząd przyjął Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2027–2031″, 6 października 2026 r. – komunikat rządowy
Dodaj komentarz